9.3 Överväganden och förslag
| Utredningens bedömning: Det finns inga behov av att ändra
bestämmelserna om överklagande med anledning av ändringsdirektivet. Utredningens förslag: Arkiv, bibliotek och museer undantas från skyldigheten att lämna information om eventuella rättsinnehavare vid beslut om avslag på en begäran om vidareutnyttjande. I lagen förs in en bestämmelse om att myndigheter på begäran ska lämna ett skriftligt beslut när en begäran om vidareutnyttjande avslås eller har förenats med villkor. |
9.3 .1 Överprövning bör fortfarande göras av domstol
Det är angeläget att det finns en effektiv och rättssäker ordning för
att enskilda ska kunna få myndigheters beslut enligt lagen
överprövade. Det har vid olika tillfällen framförts synpunkter om att
överklagandeprocessen enligt PSI-lagen är för omständlig och tar
för lång tid. Utredningen har därför undersökt om det är möjligt
att underlätta för enskilda att överklaga myndigheters beslut som
har anknytning till PSI-området. I första hand har utredningen
övervägt ändringar i PSI-lagen.
Det alternativ till den nuvarande ordningen med överklagande till förvaltningsdomstol som har presenterats är att myndigheternas avgiftsbeslut överprövas av en särskild myndighet. Syftet skulle vara att göra processen snabbare och att skapa en myndighet som får möjlighet att bygga upp särskild sakkunskap på området.
I ändringsdirektivet tycks ett sådant alternativ vara det som främst avses när det gäller skyldigheten för medlemsstaterna att tillhandahålla ett system för överprövning. Artikel 4 nämner en ”opartisk tillsynsmyndighet som besitter lämplig sakkunskap”. Som exempel anges den nationella konkurrensmyndigheten och ”den nationella myndigheten för tillgång till handlingar eller nationell domstol”. Domstolar brukar normalt inte betraktas som tillsynsmyndigheter med särskild sakkunskap. Även formuleringarna i skäl 28 till ändringsdirektivet antyder att förstahandsalternativet har varit att överprövning görs av en tillsynsmyndighet och inte en domstol.
Antalet överprövningar av beslut om vidareutnyttjande kan inte
antas bli fler än att det kommer att bli en relativt begränsad uppgift
