Sida:Rd 1942 C 31 9 1 Första lagutskottets utlåtanden och memorial nr 1 61.djvu/617

Från Wikisource, det fria biblioteket.
Den här sidan har inte korrekturlästs

Första lagutskottets utlåtande Nr 58. 13 följa utvecklingen och ingripa mot missbruk. Detta gäller särskilt beträffande sådana insamlingar i samband med offentliga tillställningar, som enligt utkastet skulle vara undantagna från tillståndsprövningen. Men även i fråga om tidningsinsamlingar och insamlingar till förmån för stadigvarande institutioner synes en bättre avvägning åstadkommas. De i utkastet upptagna undantagen för dessa fall kunde, såsom i yttrandena erinrats, på grund av sin något obestämda innebörd medföra att åtskilliga insamlingar, som välbehövde underkastas tillsyn, likväl undginge polismyndigheternas uppmärksamhet. Det torde däremot icke behöva befaras att någon olägenhet av detta slag skall uppkomma, om vissa institutioner eller tidningar fritagas från anmälningsskyldighet efter en beträffande varje institution eller tidning företagen prövning, som i främsta rummet bör avse de kontrollåtgärder som vidtagas. Genom en bestämmelse av sådan innebörd skulle vinnas att organisationer, som pläga företaga insamlingar, en gång för alla kunna befrias även från den omgång, som en anmälan innebär. Att så sker synes vara fullt befogat. Det torde icke vara till något gagn att t. ex. en sammanslutning med fast organisation och ett väl utbildat revisionssystem underkastas tvånget att behöva göra anmälan om varje insamling som den företager för välgörande eller allmännyttigt ändamål. Därest mot förmodan missförhållanden skulle yppas, bör givetvis ingripande kunna ske, bland annat genom att den medgivna friheten återkallas. De önskemål om frihet från en hämmande tillsyn som från åtskilliga håll framförts i yttrandena, torde också genom ifrågavarande bestämmelse bliva tillgodosedda i tillbörlig mån. "l enlighet med dessa huvudgrunder har utarbetats ett förslag till förordning om offentliga insamlingar. Rörande de .särskilda bestämmelserna däri må nämnas följande. I 1 § har införts det grundläggande stadgandet om skyldighet att anmäla offentliga insamlingar. Därjämte ha här upptagits med utkastet nära överensstämmande bestämmelser om vad som skall förstås med offentlig insamling och om vissa undantag från förordningens tillämpning. Liksom enligt utkastet iskall med offentlig insamling förstås insamling som sker genom hänvändelse till allmänheten. Någon begränsning till insamlingar för allmännyttiga ändamål, såsom i något yttrande ifrågasatts, har ej skett. Utanför förordningen skulle då falla de flesta insamlingar för välgörande ändamål, vilket icke torde vara lämpligt. Ej heller har det synts möjligt att genom utförligare bestämmelser klargöra skillnaden mellan offentlig och privat insamling. Däremot har, i anledning av önskemål i vissa yttranden, bland exemplen på olika insamlingsformer även medtagits försäljningeller tillställning. För att insamling i sådant fall skall anses föreligga förutsättes, såsom ordet insamling innebär, att inkomsterna helt eller delvis skola tillfalla något särskilt angivet ändamål. Genom att tillställning särskilt nämnts har det klargjorts, att tillställning som ej avser insamling faller utanför förordningen. Den särskilda bestämmelsen härom i 8 § av utkastet har därför kunnat uteslutas. Den i sistnämnda paragraf intagna föreskriften, att till insamling icke skulle hänföras upptagande av avgift för medlemskap