4 Första lagutskottets utlåtande Nr 60. 7 l organisatoriskt hänseende innebar 1937 års lagstiftning, att handläggningen av utlänningsärendena i huvudsak centraliserades till socialstyrelsen, där en särskild utlänningsbyrå för ändamålet inrättats. Denna organisation har visserligen tillkommit under särskilt beaktande av utlänningsfrågornas betydelse för arbetsmarknaden och av befolkningspolitiska skäl. Emellertid har den visat sig i stort sett möjliggöra en tillfredsställande kontroll över utlänningarna. Det torde ej nu böra komma ifråga att, såsom chefen för försvarsstaben yrkat, vidtaga en så ingripande organisationsförändring som att överflytta utlänningskontrollen till polismyndighet eller särskild myndighet. Vissa rationaliseringsåtgärder i fråga om ärendenas handläggning inom socialstyrelsen ha emellertid nyligen vidtagits. Liksom hittills böra av krisläget påkallade skärpningar i utlänningskontrollen vidtagas genom Kungl. Maj:ts försorg enligt de i utlänningslagen meddelade fullmakterna. Utlänningslagen bör bibehällas såsom den grundval till vilken återgång kan ske när mera normala tider en gång inträda. Det må anmärkas, att detta system tillämpas även i andra länder, t. ex. i Schweiz. Endast de jämkningar i lagen, som äga sitt berättigande jämväl sedan krisläget upphört, böra nu göras. Lagen synes böra erhålla förlängd giltighet, förslagsvis under tre år, eller således till och med den 31 december 1945. I de inkomna yttrandena ha säsom tidigare nämnts framställts vissa erinringar mot de nuvarande förpassnings- och ansvarsbestämmelserna i utlänningslagen. Beträffande f ö r p a s s n in g stadgas i 25 § första stycket, att förpassningsbeslut, som meddelas av socialstyrelsen, skall innehålla förordnande, att utlänningen ofördröjligen eller inom viss tid skall avresa från riket vid äventyr att han, därest han ej avreser, skall förpassas ur riket. I 25 § andra stycket stadgas, att av socialstyrelsen meddelat beslut, varigenom utlännings ansökan om rätt att vistas här i riket avslagits, tillika skall, där utlänningen befinner sig här i riket, innehålla förpassningsbeslut. Innan socialstyrelsen meddelar förpassningsbeslut, skall enligt 46 § yttrande inhämtas från utlänningsnämnden. Där ärendet är av synnerligen brådskande natur, må dock beslutet meddelas utan att sådant yttrande inhämtats, men beslutet skall då snarast möjligt anmälas för nämnden. Över förpassningsbeslut samt över beslut i ärende angående uppehålls- eller arbetstillstånd, som tillika innehåller förpassningsbeslut, må enligt 47 § klagan föras hos Kungl. Maj:t, därest antingen utlänningsnämnden eller någon dess ledamot mot beslutet yppat avvikande mening eller ock beslutet meddelats utan att yttrande inhämtats från nämnden. På grund av stadgande i 23 § av 1937 års utlänningskungörelse skall vad sålunda gäller beträffande uppehållstillstånd äga motsvarande tillämpning å uppehållsvisering. Såsom i vissa yttrandenframhållits synes det stundom föreligga behov att kunna meddela förpassningsbeslut utan den omgång som ligger i utlänningsnämndens medverkan. Med hänsyn till den garanti för en behörig prövning av ärendena, som nämndens medverkan utgör, möter det emellertid vissa betänkligheter att rubba det nuvarande systemet med hörande av nämnden och den därav beroende besvärsrätten.
