mera sällan fylla motsvarande funktion. Med härstamning syntes i denna del kunna jämställas tros/bekännelse. Att utsträcka det särskilda straffrättsliga skyddet till ytterligare andra befolkningsgrupper än sådana, som utmärktes av viss härstamning eller trosbekännelse, vore däremot ägnat att ingiva betänkligheter från den förut berörda synpunkten.
Då i den föreslagna lagtexten själva handlingen beskrivits som hotande, förtalande eller smädande, har kommittén framhållit att förtal innebure ett osant påstående, smädelse däremot icke. Ett påstående, som icke bevisas vara osant, skall därför kunna "drabbas av bestämmelsen om det genom sin form eller eljest är av smädlig natur. Under stadgandet falla såväl smädliga uttryck i tal eller skrift som ock smädelse genom framställning i bild. Det fordras vidare, att handlingen utföres offentligen. Enligt kommitténs mening bör icke här såsom vid samhällsfarlig ryktesspridning vara tillräckligt att ett uttalande sprides bland allmänheten vid upprepade privata samtal. I stället skall sålunda fordras att uttalandet liksom vid uppvigling på ett mera direkt sätt vänder sig till allmänheten. Detta kan ske genom att uttalandet sker muntligen inför menighet eller folksamling, i skrift som sprides eller i annat meddelande till allmänheten. Däremot har kommittén icke funnit påkallat att här såsom vid uppvigling straffbelägga icke blott spridande av skrift utan även redan dess utlämnande för spridning. Ehuru grunden för straffbestämmelsen är det anstötliga och för samhällslivet farliga i att en befolkningsgrupp förföljes på grund av sin härstamning eller trosbekännelse, har kommittén vidare icke funnit lämpligt att uppställa något krav på att hotet, förtalet eller smädelsen direkt skall avse härstamningen eller trosbekännelsen. Även uttalanden som innefatta kränkande beskyllningar om mindervärdiga egenskaper eller nedsättande handlingar men endast medelbart grundas på härstamning eller trosbekännelse äro därför avsedda att falla under bestämmelsen. Enligt kommitténs mening skulle det i praktiken vara ogörligt att skilja kränkande uttalanden, som riktade sig mot en befolkningsgrupp på grund av dess härstamning eller trosbekännelse, från smädelser som allenast avsåge befolkningsgruppens egenskaper och uppträdande. Paragrafen åsyftar endast hets som riktar sig mot befolkningsgrupper inom vårt eget land. Att hetsen avser jämväl befolkningsgrupper i andra länder skall emellertid ej utesluta dess straffbarhet. Den som i Sverige helt allmänt smädar dem som tillhöra en viss ras eller trosbekännelse, vilken är företrädd i Sverige, kan sålunda bliva att straffa enligt paragrafen om, såsom i regel torde vara fallet, smädelsen framstår såsom riktad även mot den svenska befolkningsgruppen. Såsom exempel på befolkningsgrupper, vilka bestämmelsen avser att skydda, har kommittén, förutom judar, nämnt zigenare, lappar, utlänningar som tagit sin tillflykt till Sverige samt sekterister av skilda slag. Kommittén har slutligen framhållit, att stadgandet icke avser att hindra ett sakligt dryftande av de spörsmål; till vilka sådana gruppers härvaro ger upphov. Omdömen, vilka väl vore förklenande men icke överskrede gränserna för en saklig karakteristik av dessa befolkningsgrupper, en saklig kritik av deras uppträdande eller ett
