Sammanfattning
Utredningen har två uppgifter. Den ena är att föreslå de ändringar i
lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den
offentliga förvaltningen (PSI-lagen) som krävs för att genomföra
Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/37/EU av den 26 juni
2013 om ändring av direktiv 2003/98/EG om vidareutnyttjande av
information från den offentliga sektorn (PSI-direktivet). Den
andra uppgiften är att analysera och föreslå övriga åtgärder som kan
bidra till att främja ett ökat vidareutnyttjande av handlingar från
den offentliga förvaltningen.
Syftet med att öka vidareutnyttjandet är att det kan bidra till ekonomisk tillväxt, ökad öppenhet och bättre service till medborgarna. Enligt olika beräkningar handlar det om stora värden för samhället.
För att genomföra förändringarna i PSI-direktivet föreslår utredningen följande förändringar i PSI-lagen.
- Lagens tillämpningsområde utvidgas så att den också omfattar arkiv, bibliotek (inklusive högskolebibliotek) och museer.
- En ny huvudregel införs för hur höga avgifter som får tas ut för att ge tillgång till handlingar.
- Som allmän princip införs att handlingar som omfattas av lagen och tillhandahålls av myndigheterna får vidareutnyttjas.
För att göra lagen tydligare och enklare att tillämpa föreslår utredningen att begreppet affärsverksamhet byts mot konkurrensutsatt verksamhet i bestämmelsen om vilka handlingar som inte omfattas av lagen. Dessutom föreslås att myndigheterna ska vara skyldiga att informera om sina handlingar och villkoren för att vidareutnyttja dem, samt att en tillsynsfunktion införs för att hindra diskriminerande villkor. Slutligen förselår utredningen att
myndigheterna på begäran ska lämna skriftliga beslut om att inte
