342
naturvårdslagen har sin naturliga plats i en tillämpningskungörelse. Hit hör bl a vilka myndigheter och rättsinnehavare, som skall höras, eventuella utställningsförfaranden före beslut, formerna för publicering av beslut respektive underrättelse till berörda myndigheter m m. I detta hänseende innehåller de gällande tillämpningsförfattningarna förfaranderegler, som i allt väsentligt torde böra tillämpas även i framtiden. Här bör dock uppmärksammas att kommunen alltid skall höras i flertalet ärenden. Vidare torde förfarandet i ersättningsärenden böra något utvecklas i syfte bl a att betona betydelsen av förhandlingar för att uppnå frivilliga överenskommelser.
Den gällande tillämpningskungörelsen till naturskyddslagen innehåller förvaltningsbestämmer, som i allt väsentligt bör gälla även för framtiden. Härvidlag bör emellertid uppmärksammas att kommunen i framtiden enligt utredningens förslag bör få en betydligt utvidgad förvaltningsuppgift i fråga om naturreservat med övervägande socialt syfte på enskild mark.
Det kommer i framtiden att bli av ökad betydelse för såväl myndigheter som enskilda att ha en fullständig och lättillgänglig överblick över alla gällande beslut enligt naturvårdslagen. De nuvarande bestämmelserna om riksregister hos domänstyrelsen och särskilda register hos länsstyrelserna torde därför behöva överarbetas. Riksregistret bör i framtiden skötas av statens naturvårdsnämnd, vilket givetvis icke hindrar att domänstyrelsen bör ha utdrag ur detta rörande alla objekt under dess förvaltning. Vidare måste varje kommun äga tillgång till alla beslut enligt naturvårdslagen inom kommunen. Ett framtida naturvårdsregister måste kunna ge en samlad överblick över samtliga gällande naturvårdsåtgärder, sålunda icke blott nationalparker, naturreservat och naturminnen utan även strandskyddsområden, landskapsskyddsområden, regionala förordnanden rörande arbetsföretag, tillstånd till täkt, skydd för växt- och djurlivet jämte alla i samband härmed meddelade bestämmelser, träffade avtal o s v. För att denna registrering skall komma till verklig nytta torde det bli nödvändigt att som bilaga till registret föra särskilda kartöversikter, exempelvis genom införande av besluten på ett exemplar av ekonomiska kartans svarttryck i likhet med vad som tillämpas beträffande den inom lantmäteriet förda bestämmelsekartan. Registret måste vidare på ett enkelt sätt hänvisa till förekommande akter till besluten. Vid registrets kontorstekniska utformning måste hänsyn tagas till att det skall vara lätt att delge myndigheter och allmänheten utdrag och sammanställningar av gällande bestämmelser. Utredningen har utgått från att förekommande registreringsåtgärder icke skall ha särskilda rättsverkningar.
Förutom den ovan skisserade tillämpningskungörelsen kommer vid bifall till utredningens förslag att behöva utfärdas en instruktion för naturvårdsmyndigheterna, naturvårdsinstruktionen. I denna bör regleras verksamheten i statens naturvårdsnämnd, lämpligen med utgångspunkt från all-
