Enligt en bestämmelse, som straffbelägger förberedelse i nu angiven utsträckning, kommer förberedelse till stöld, bedrägeri eller förskingring att bliva straffbar, om den tager formen av befattning med hjälpmedel, men däremot icke förberedelse till snatteri, bedrägligt beteende eller undandräkt. Likaså blir, under nämnda förutsättning, förberedelse till utpressning, ocker. grovt häleri, trolöshet mot huvudman eller grov oredlighet mot borgenärer straffbar. Detsamma gäller förberedelse till spioneri, våld å ämbetsman, grov förgripelse mot ämbetsman, upplopp, fosterfördrivning å annan, allmänfarlig förgiftning, förgöring och grov skadegörelse. Förberedelse blir vidare, vare sig den sker i form av olovligt befattningstagande med hjälpmedel vid brott eller i form av förbindelse med annan, straffbelagd, förutom vid spioneri, sabotage och mened, även vid högförräderi, trolös diplomati, uppror, mord, den svåraste formen av misshandel, våldtäkt, rån, mordbrand och härverk. Där förberedelse avser flera brott, bedömes dess straffbarhet icke med hänsyn till det högsta möjliga gemensamma straffet för brotten utan efter straffskalorna för de särskilda brotten. Vid brott, för vilka där brottet är ringa finnes en särskild straffskala ej uppgående till fyra års straffarbete, straffas icke förberedelse avseende en sådan jämförelsevis lindrig form av brottet, såvida ej denna är straffbelagd på försöksstadiet. Där förberedelse är straffbelagd endast om det fullbordade brottet är av viss svårhetsgrad, kan straff för förberedelsen endast inträda, om den i det särskilda fallet tydligen avsett brott av denna svårhetsgrad.
Vid sådana brott, vilka äro belagda med det för förberedelses straffbarhet förutsatta straffet endast där brottet förövas under tid då riket är i krig eller den för sådant fall stadgade strängare straffskalan enligt Konungens förordnande skall gälla, blir förberedelse straffbar allenast om förberedelsen avsett brott som skolat begås under sådan tid. Detta gäller exempelvis brottet egenmäktig diplomati enligt 8: 5 i förslaget. Skulle, då lagföring sker för förberedelsen, kriget vara slutat eller förordnandet upphävt, är förberedelsen icke därför straffri.
Den utvidgning av det straffbara området som sker genom den ifrågavarande bestämmelsen torde vara motiverad med hänsyn till beskaffenheten av de brott som främjas genom förberedelsehandlingen. Det är av vikt, att samhället beredes möjlighet att redan på ett tidigt stadium ingripa mot förfaranden som innebära fara för att något av dessa svåra brott kommer till utförande.
Förslagets ståndpunkt i förevarande hänseende innebär emellertid även, att vissa förberedelsehandlingar som enligt gällande lag äro straffbara bliva lämnade utan straff. Detta gäller sådan förberedelse till olovlig underrättelseverksamhet som för närvarande år straffbar enligt SL 8: 26. Enligt första stycket i nämnda lagrum straffas bl. a. den som åtager sig att medverka vid olovlig underrättelseverksamhet eller som erbjuder sig därtill eller som i sådant syfte av främmande makt mottager penningar eller annat eller eljest träder i förbindelse med sådan makt. Det synes kommittén från den synpunkt som föranlett straffbeläggandet av olovlig underrättelseverksamhet
