icke vara behövligt att inskrida med straff, där förfarandet ej fortskridit längre än till gärning av nu nämnt slag. Sådan mera allvarlig risk för utrikespolitiska förvecklingar, som utgör grunden för straffbudet mot olovlig underrättelseverksamhet, behöver enligt kommitténs mening i regel icke befaras, där någon underrättelseverksamhet icke kommit till stånd. I förslaget upptages icke heller någon motsvarighet till straffbestämmelserna i SL 12: 18 och 19, i den mån dessa avse oaktsam gärning. Såsom nedan skall beröras, har vidare ett blott förvarande av hjälpmedel icke ansetts böra medföra ansvar. I detta hänseende innebär förslaget en begränsning av straffbarheten i jämförelse med SL 12: 19, 19: 21 och 20: 11.
Enligt den föreslagna bestämmelsen om förberedelse straffas till en början den som, med uppsåt att han själv eller annan skall begå gärning vid vilken lagen utsätter straff för försök eller varå kan följa straffarbete i fyra år eller däröver, lämnar eller mottager penningar eller annat såsom förlag eller vederlag för utförande av brott eller lämnar, mottager, förfärdigar, fortskaffar eller tager dylik befattning med gift, sprängämne, vapen, dyrk, förfalskningsverktyg eller annat sådant hjälpmedel.
Bestämmelsen omfattar såväl det fall att penningar lämnas för bestridande av utgifter som äro förbundna med förövande av brott, förlag, som det att penningar lämnas såsom lön för att någon förövar brott, vederlag. Lika med penningar anses annat som lämnas eller mottages såsom förlag eller vederlag för brott och alltså icke för att det skall användas såsom hjälpmedel vid brottets utförande. För sistnämnda fall är bestämmelsens fortsättning avsedd. I denna stadgas nämligen straff för befattning med föremål som har karaktären av hjälpmedel vid brott. En exemplifiering tjänar till att klargöra vilka hjälpmedel som åsyftas. Såsom exempel ha från SL 19: 21, 20: 11 och 12: 18 upptagits sprängämne, dyrk och förfalskningsverktyg. Med dyrk är falsk nyckel att jämställa. Till förfalskningsverktyg höra stampar, märkjärn och formar. Vidare nämnas gift och vapen. Såsom hjälpmedel, vilket icke är nämnt men likväl måste anses falla under bestämmelsen, må nämnas karta, på vilken anvisningar för brotts utförande äro inritade. Exemplifieringen är emellertid såtillvida normgivande, som stadgandet avser endast hjälpmedel vilka äro jämförliga med de nämnda. I motsats till SL 20: 11 omfattar stadgandet således icke vilket hjälpmedel som helst. Inköp av maskinell utrustning för att trycka falska ransoneringskort faller ej under stadgandet, om maskinerna lika väl skulle kunna begagnas för vanligt tryckningsarbete. Att en begränsning ansetts erforderlig beror främst därpå, att såsom hjälpmedel för brott mot person kunna användas nästan alla i det dagliga bruket ingående föremål.
I fråga om själva förberedelsehandlingen göres skillnad mellan å ena sidan förlag och vederlag och å andra sidan hjälpmedel. Beträffande hjälpmedel straffbelägges sålunda ej blott utlämnande och mottagande utan även förfärdigande och fortskaffande samt all annan dylik befattning med hjälpmedlen. Såsom exempel på åtgärd, som far anses falla under uttrycket dylik
befattning, må nämnas omarbetande. Däremot har kommittén icke ansatt
