SOU 1962:36
Utseende
|
Innehåll
Skrivelse till Herr Statsrådet och Chefen för Kungl Jordbruksdepartementet | 7 | |||
Skrivelse till Herr Statsrådet och Chefen för Kungl Justitiedepartementet | 11 | |||
1 kap. | Författningsförslag | 13 | ||
2 kap. | Utredningsuppdragen och utredningsarbetets uppläggning | 31 | ||
A. | Utredningsuppdragen | 31 | ||
B. | Utredningsarbetets uppläggning | 35 | ||
3 kap. | Nuvarande förhållanden på naturvårdens område | 37 | ||
A. | Naturskyddslagstiftningen | 37 | ||
B. | Strandlagen | 40 | ||
C. | Naturvården i speciallagstiftningen | 42 | ||
D. | Organisation och arbetsfördelning m m | 44 | ||
1. Den statliga sektorn | 44 | |||
2. De ideella organisationerna | 46 | |||
E. | Naturvården i några andra länder | 46 | ||
1. Danmark | 46 | |||
2. Finland | 49 | |||
3. Norge | 51 | |||
4. Storbritannien | 52 | |||
4 kap. | Allmänna erfarenheter och önskemål rörande naturvården | 55 | ||
A. | Inledning | 55 | ||
B. | Allmänna synpunter på naturvårdens mål och medel | 55 | ||
C. | Det nuvarande underlaget för naturvårdsarbetet | 69 | ||
D. | Erfarenheter av naturskyddslagens tillämpning | 74 | ||
E. | Erfarenheter av speciallagstiftningens naturvårdsbestämmelser | 77 | ||
F. | Önskemål och synpunkter rörande behovet av personal för naturvårdsarbetet | 80 | ||
G. | Erfarenheter av naturskyddsrådens verksamhet | 83 | ||
H. | Synpunkter på naturvårdens nuvarande ekonomiska resurser | 84 | ||
5 kap. | Nuvarande tillgång till och framtida behov av naturområden m m | 86 | ||
A. | Inledning | 86 | ||
B. | De nuvarande naturskyddsobjektens omfattning och karaktär | 87 | ||
1. Egentliga naturskyddsobjekt | 87 | |||
Nationalparkerna | 87 | |||
Naturminnena | 92 | |||
Naturparkerna | 95 | |||
2. Domänreservaten | 96 | |||
3. Fågelskyddsområdena | 97 | |||
4. Kronans fritidsskogar | 98 | |||
5. Vitterhetsakademiens fastigheter | 101 | |||
6. Kommunalägda fritidsområden | 102
| |||
7. Övriga objekt | 104 | |||
C. | I översiktsplaner reserverade »grönområden» | 105 | ||
D. | Tillgängliga naturområden utan särskilt skydd | 107 | ||
E. | Vissa principiella synpunker och önskemål | 109 | ||
F. | Friluftslivets behov | 111 | ||
1. Det framtida behovet av friluftsområden | 111 | |||
2. Olika sätt att säkerställa friluftsområden | 119 | |||
G. | Utredningens sammfattande bedömning av inventeringsresultatet | 121 | ||
6 kap. | Det särskilda strandskyddets nuvarande omfattning och utvecklingstendenser | 124 | ||
A. | Strandlagens nuvarande tillämpning | 124 | ||
B. | Strandplaneringen | 126 | ||
C. | Strandlagens ekonomiska konsekvenser | 130 | ||
D. | Strandlagens samband med annan lagstiftning | 132 | ||
7 kap. | Om fritidens utnyttjande i dag och i framtiden | 139 | ||
A. | Den ökande fritiden | 139 | ||
B. | Fritidens användning | 140 | ||
C. | Fritidens ekonomi | 141 | ||
D. | Semestern och dess användning | 142 | ||
E. | Nya turistvanor — nya anläggningar | 146 | ||
F. | Turism och naturvård | 146 | ||
8 kap. | Utredningens förslag till allmänna riktlinjer för naturvården i landet | 150 | ||
A. | Naturvårdens grundläggande karaktär och syften | 150 | ||
B. | Naturvården som förvaltningsuppgift | 152 | ||
C. | Allmänna riktlinjer för tillskapandet av naturområden | 153 | ||
D. | Vetenskapliga och allmän-kulturella önskemål | 156 | ||
E. | Landskapsvården | 161 | ||
F. | Den ekonomiska ansvarsfördelningen mellan stat och kommun | 162 | ||
G. | Vissa rättsliga huvudfrågor | 163 | ||
H. | Naturvårdens arbetsmetodik | 165 | ||
I. | Vissa sammanfattande synpunkter | 167 | ||
9 kap. | Allmänhetens rättigheter och skyldigheter på annans mark | 168 | ||
A. | Sedvanerättens innehåll och tillämpning | 168 | ||
B. | Utredningens allmänna synpunkter | 177 | ||
C. | Förslag till riktlinjer för lösning av vissa allemansrättsliga frågor | 179 | ||
1. Färdselrätten | 179 | |||
2. Tältning, båtförtöjning och därmed jämställd rastning | 182 | |||
3. Särskilda anläggningar för tältning, bad eller dylikt | 185 | |||
4. Parkering av motorfordon | 186 | |||
5. Tillgodogörandet av naturalster | 188 | |||
6. Särskilda inskränkningar i allmänhetens rätt att vistas på annans mark | 188 | |||
D. | Sammanfattning och hemställan | 189 | ||
10 kap. | Förslag till reformer rörande lagstiftningen om naturvård | 191 | ||
A. | Vissa samordningsfrågor | 191 | ||
B. | Förslag till naturvårdslag | 192 | ||
1. Allmänna riktlinjer | 192 | |||
2. Inledande bestämmelser | 193 | |||
3. Naturområden av olika slag | 195 | |||
Gällande rätt | 195
| |||
Utredningens förslag | 198 | |||
Allmänna synpunkter | 198 | |||
Nationalparker | 199 | |||
Naturreservat | 201 | |||
Naturminnen | 203 | |||
Övergångsåtgärder | 203 | |||
4. Skyddet för växt- och djurarter | 204 | |||
Gällande rätt m m | 204 | |||
Förbud mot kommersiell blomplockning | 207 | |||
Utredningens förslag | 209 | |||
5. Skyddet för friluftslivet | 211 | |||
Inledning | 211 | |||
Det särskilda strandskyddet | 212 | |||
Strandskyddet och allemansrätten | 212 | |||
Strandskyddets innebörd | 215 | |||
300-metersregeln | 226 | |||
Strandskyddet och byggnadslagstiftningen | 229 | |||
Strandskyddet och fastighetsbildningslagstiftningen | 236 | |||
Strandplaneringen | 240 | |||
Säkerställandet av fri passage | 242 | |||
6. Skyddet av landskapsbilden | 243 | |||
Inledning | 243 | |||
Bebyggelsereglering i vissa fall | 244 | |||
Gällande rätt m m | 244 | |||
Erfarenheter från lagens tillämpning | 246 | |||
Utredningens förslag | 247 | |||
Arbetsföretag i allmänhet | 250 | |||
Gällande rätt m m | 250 | |||
Framställningar rörande bilskrotupplagen m m | 253 | |||
Utredningens förslag | 256 | |||
Täktverksamheten | 263 | |||
Gällande rätt m m | 263 | |||
Tidigare verkställd utredning | 266 | |||
Remissyttranden | 274 | |||
Av naturvårdsutredningen inhämtade synpunkter och önskemål | 285 | |||
Utredningens förslag | 291 | |||
Utomhusreklamen | 300 | |||
Gällande rätt m m | 300 | |||
Framställningar och förslag | 304 | |||
Utredningens förslag | 311 | |||
7. Uppträdandet i naturen | 315 | |||
Gällande rätt m m | 315 | |||
Utredningens förslag | 316 | |||
8. Ersättningsfrågor | 318 | |||
Allmänna synpunkter | 318 | |||
Ersättning för inskränkning i bebyggelserätt | 320 | |||
Strand- och landskapsskyddsområden | 321 | |||
Naturreservat och naturminnen | 330 | |||
Ersättning för annan inskränkning i rätten att förfoga över mark | 331 | |||
Täktverksamhet | 332
| |||
Arbetsföretag | 335 | |||
Lösningsplikt och lösningsrätt | 336 | |||
Behandlingen av ersättningsfrågor | 338 | |||
Fråga om registrering av avtal eller dom rörande ersättning eller inlösen | 339 | |||
9. Övriga frågor | 341 | |||
10. Specialmotiv | 343 | |||
C. | Naturvårdsfrågor i speciallagstiftningen | 356 | ||
1. Byggnadslagstiftningen | 356 | |||
2. Vägfrågor | 358 | |||
3. Skogsvårdslagen m m | 363 | |||
11 kap. | Förslag rörande naturvårdens framtida organisation | 368 | ||
A. | Allmänna utgångspunkter | 368 | ||
1. Naturvården och den vetenskapliga forskningen | 368 | |||
2. Naturvården och organisationerna | 372 | |||
B. | Naturvårdsorganisationens principiella uppbyggnad | 373 | ||
C. | Centralt naturvårdsorgan | 376 | ||
1. Statens naturvårdsnämnd | 376 | |||
2. Självständigt eller anslutet centralorgan | 379 | |||
3. Vissa speciella samordningsfrågor | 382 | |||
D. | Länsstyrelsen som regionalt naturvårdsorgan | 385 | ||
E. | Naturvården i kommunerna | 388 | ||
F. | Särskilda organisatoriska frågor | 391 | ||
1. Naturvården och vattenkraftutbyggnaden | 391 | |||
Allmänna förutsättningar | 391 | |||
Naturundersökningar i samband med vatenbyggnadsföretag | 394 | |||
Utredningens förslag | 396 | |||
2. Naturvårdsupplysningen och organisationerna | 403 | |||
G. | Den nya naturvårdsorganisationens ikraftträdande | 405 | ||
12 kap. | Medelsbehov och finansieringsfrågor m m | 407 | ||
A. | Allmänna synpunkter | 407 | ||
B. | Administrationskostnader m m | 407 | ||
C. | Kostnader för ersättningar till markägare m m | 410 | ||
D. | Förvaltningskostnader m m | 414 | ||
E. | Möjligheter till avgiftsfinansiering m m av naturvårdskostnader i vissa fall | 415 | ||
1. Inledning | 415 | |||
2. Regleringsavgifter enligt vattenlagen och deras användning för naturvårdsändamål | 416 | |||
Gällande bestämmelser | 416 | |||
Regleringsavgiftens konstruktion m m | 416 | |||
Motiven till regleringsavgifter | 418 | |||
Regleringsavgifter för naturskyddsändamål | 419 | |||
Regleringsavgifternas storlek | 421 | |||
Utredningens synpunkter | 421 | |||
3. Täktavgift | 423 | |||
Utredningens principiella synpunkter | 423 | |||
Utformningen av en eventuell täktavgift | 425 | |||
4. Exploateringsavgift å viss bebyggelse | 432 | |||
5. Sammanfattande synpunkter | 435 | |||
13 kap. | Sammanfattning | 437 |